Информатизация образования и интернет-экзамен: частные проявления общих проблем.
 
Государственный университет – Высшая школа экономики
Артамонова М.В.

Системы компьютерного тестирования учебных достижений студентов – один из инструментов приобщения академического сообщества вузов к активному участию в разработке и использованию информационных технологий в образовательном процессе. Процессы глобализации и информатизации привели к изменению содержания и методологии образовательного процесса. Конкурентоспособность выпускников и вуза в целом определяется степенью включенности в процессы освоения новой информационной парадигмы образования. Компьютерное тестирование учебных достижений студентов - основной механизм объективной оценки качества подготовки выпускников высшей школы РФ. Однако введение системы компьютерного тестирования в вузе связано с рядом не только финансовых и технических проблем, но и социальных, организационно-управленческих, которые требуют решения на государственном уровне.

Образовательная система один из важнейших социальных институтов. Отсутствие или слишком медленное принятие решений в области государственной политики информатизации отражается в полной мере и на развитии института образования. Проблема информатизации ВПО РФ неразрывно связанна с осознанием необходимости общегосударственной информатизации, как одного из условий безопасности сохранения целостности и государственного суверенитета, обеспечением существования и развития России как субъекта международного права в новых условиях формирования глобального образовательного пространства и информационного общества.

Одной из главных управленческих задач становления и развития информационного общества применительно к системе образования, является создание информационно-коммуникационных технологий, реализующих информационный обмен между всеми субъектами системы образования РФ.

В связи с поставкой комплексной задачи перед органами управления образования РФ возникает ряд управленческих и организационных подзадач, которые можно сгруппировать по целям:

• обеспечение компьютерной грамотности населения;
• создание единства образовательного пространства РФ посредством телекоммуникации и интернета;
• создание региональной инфраструктуры ИТ;
• обеспечение доступности инфраструктуры ИТ для всех социальных групп населения;
• создание современной многоуровневой образовательной среды ИТ, обеспечивающей поступательность процесса обучения школа - вуз – дополнительное, послевузовское образование;
• стандартные и бесплатные (размещенные в Интернете) ИТ для поддержки учебной деятельности и организации учебного процесса;
• стандартизированные электронные методические ресурсы для обеспечения самостоятельной работы студентов и электронные методические материалы для преподавателей, а также стандартные программы для разработки методических материалов авторских курсов;
• разработка электронной базы оценочных средств результатов обучения;
• создание базы данных мониторинга образовательной деятельности вузов;
• создание стандартов ИТ для дистанционного образования;
• модернизация системы образовательной статистики.

 

Федеральная целевая программа образования огромное значение уделяет развитию информационных технологий в высшей школе, созданию программ сетевого контроля и сбора данных образовательной статистики в период модернизации ВПО РФ.

Каждая из перечисленных целей требуют огромных трудовых затрат коллективов учебных учреждений и финансовых затрат государства. И только четкая координация и мониторинг позволит достичь эффективного решения задач. Мониторинг необходим для ответа на вопрос, как происходят процессы модернизации. И органы управления образованием РФ, в частности, Росакредагентствоформирования системы общероссийского мониторинга качества образования.

Сегодня сложилась ситуация, когда в каждый вуз в силу своих интеллектуальных и финансовых ресурсов пытается решить проблему информатизации образовательного процесса и информатизации организации управления учебного процесса. И в этих вопросах вузы предоставлены сами себе, и на свой страх и риск должны вкладывать средства, позиционировать и продвигать свои успехи на рынке образовательных технологий, защищать права интеллектуальной собственности от более предприимчивых и менее креативных коллег. Государство в лице Минобрнауки РФ предоставляет вузам всю полноту демократии и все тяготы финансового бремени в изобретении собственных велосипедов.

С другой стороны, в вопросах контроля качества образования и аккредитации образовательных программ формируется достаточно жесткая система. Выживая в «эпоху перемен», вузы сегодня являются заложниками отработки систем координации управления, а зачастую и просто апробации компьютерных федеральных Интернет-программ различного назначения. Например, федеральная программа ежегодного статистического модуля сбора данных вуза за последние четыре года претерпела уже 11 версий изменений. При этом перенос массива данных из одной версии в другую предусмотрен был только в последних двух вариантах программы.

С большой заинтересованностью наблюдает вузовское сообщество за трансформацией системы тестирования остаточных знаний студентов для нужд государственной аттестации и аккредитации. С 2003 года вузы активно сотрудничали с Центром профессионального тестирования (В.И. Васильев). Были разработаны банки тестовых заданий, созданы ИТ программы, налажен механизм взаимодействия с вузами при контрольных проверках. Система функционировала. Издержки качества тестовых материалов - неизбежная дань содержательному разнообразию учебного материала, представлению преподавателей о значимости отдельных тем в учебных курсах, и главное, действительно непосильной задаче выявления аутентичного содержания курсов федерального компонента для базы в 1000 тестовых заданий для каждой дисциплины.

В последние два года возникла параллельная структура со сходными функциями, разграничение которых, произошло совсем недавно, это ФЕПО - федеральный Интернет –экзамен. Федералы проверяют ГСЭ, ЕН, ОПД в рамках бакалавриата. Центр тестирования переименовали и оставили для контроля только профессиональные дисциплины специальности. Сейчас существует две структуры. С принятием стандартов третьего поколения в 2008 году дисциплины федерального компонента будут сокращены до 50% учебного плана. Как будут разграничены полномочия и функционирование в оценке профессиональной подготовки студентов вузов?

Законопроект о введении многоуровневой структуры высшей школы, утвержденный Российским правительством 9 марта 2007 года, позволит в ближайшие 2-3 года избавиться от дисциплин специализаций для значительной части образовательных программ. Утверждение Думой закона высвободит около 1/3 всех преподавателей вузов, в которых программы специальности будут закрыты. Не затрагивая вопросов финансирования, хотелось бы обратить внимание, многие дисциплины блока ОПД являются неотъемлемой частью профессиональной подготовки, тогда почему проверка их входит в функции ФЕПО. Магистерские программы (содержательно) не нормированы Гостандартами, предполагается ли создавать какой-либо банк для оценки качества подготовки посредством тестирования? Кто за это будет отвечать?

Введение Интернет-экзамена поставило вузы в положение добровольно- обязательного участия, заметьте регулярного участия, в тестировании для получения деликатной справки о том, что вуз в группе других вузов по данному направлению находится на данном месте. Фактически для аттестации вуза необходимо представить справки о результатах Интернет- тестирования, которые подтверждают, во-первых, что за проведение предстоящей аттестации – «уплочено»; во-вторых, что подготовка в вузе соответствует уровню тестовых заданий Интернет-экзамена по конкретной дисциплине.

Наш вуз проходил аттестацию в 2003 году, конечно, деканы факультетов обеспокоены подготовкой к новой аттестации программ вуза. Однако предложение участвовать в Интернет-экзамене не вызвало должного энтузиазма. Как сказал один из деканов: «А за что я должен платить? За справку, что я не дурак, я и так это знаю. Что уровень подготовки в нашем вузе выше чем, среднестатистический? Я тоже это знаю. Вероятность нарваться на тесты, содержание которых, не соответствует содержанию нашего образовательного процесса достаточна велика. Кому и что я буду в этом случае доказывать? Почему экзамены проводятся накануне сессии, в самое горячее время? Почему нельзя тестирование остаточных знаний провести в течение года? Почему вообще Интернет экзамен проводится, когда удобно контролерам, а не нам?»

Попытка навязать факультетам самофинансирование Интернет-экзамена оказалась неудачной. Еще в прошлом году участие в комплексном Интернет экзамене стоило 12 тысяч, в этом же году - уже 23.600 рублей. С чем связано повышение цены? Ежегодное двухразовое добровольное участие в контрольном мероприятии не для всех вузов будет безболезненным. Почему вообще государственный контроль должен быть платным?

Может ли вуз сам взять на себя функции независимого контролера качества по отдельному направлению, специализации, организовать, например, центр тестирования в рамках Учебно-методического объединения или в современных условиях это будет считаться проявлением демократии, не санкционированным властью.

По результатам конференции 27 февраля 2007 г. хотелось бы получить ответы на некоторые возникшие вопросы:

1. Кто формирует банки тестовых заданий?
2. Чем новые банки будут отличаться от старых?
3. Кто будет экспертировать новую базу, каков механизм участия непосредственных участников образовательной системы преподавателей и руководства вузов в процедуре экспертизы контрольных материалов?
4. Как будут использованы и включены в процессы аттестации собственные банки тестовых заданий вузов, разработанные для самообследования. И если нет, то, как это сочетается с новым компетентностным подходом, согласно которому, «чему учим, то и проверяем»?
5. Почему нельзя сделать единый центр для аттестации, зачем нужны два контролирующих органа? Существование единого национального центра тестирования значительно упростило бы задачу вузов правильно выбрать ориентиры для сотрудничества и денежных инвестиций в подготовку аттестации.

 

Почему вузы должны быть заложниками внутриведомственной (между хорошими и очень хорошими) борьбы (за что? за перераспределение госфинансирования, за функцию сбора с вузов дани за подготовку к госакредитации, за престиж, за возможность в будущем устанавливать планку уровня высшего образования в России). Что это - внутриутробные войны так и нерожденной национальной системы тестирования?

 

---

Вернуться в начало раздела

Перейти к списку материалов IV научно-методической конференции